關(guān)于做好全市校園保險工作的通知

各區(qū)、市教體局，駐青各高校、有關(guān)高等教育研究機構(gòu)，局屬各學(xué)校、有關(guān)民辦學(xué)校：

為進一步完善校園風(fēng)險管理機制，建立健全多元化校園意外傷害事故分擔(dān)機制，提升校園安全治理能力，轉(zhuǎn)嫁學(xué)校辦學(xué)過程中的經(jīng)濟賠償責(zé)任，維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2017〕35號）和《關(guān)于促進社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕4號）等文件精神，現(xiàn)就進一步做好全市校園保險工作有關(guān)事宜通知如下。

一、積極構(gòu)建政府、學(xué)校、家長三維一體的保險保障體系

各級各類學(xué)校要樹立保險是校園安全管理工作重要抓手的工作理念，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭三維一體的學(xué)生保險保障體系，形成多險種、無死角、全覆蓋的校園安全“防御堤壩”。校方責(zé)任保險由市教育局統(tǒng)一出資為全市大、中、小、幼學(xué)生購買；學(xué)校要出資為學(xué)生購買附加無過失責(zé)任保險，同時要積極倡導(dǎo)家長為學(xué)生購買意外傷害保險（即學(xué)平險），解決因?qū)W生自身原因造成意外事故的保障問題。當(dāng)學(xué)生發(fā)生意外傷害事故時，能夠科學(xué)界定各類保險的責(zé)任邊界，通過保險有效解決經(jīng)濟損失和矛盾糾紛，維護學(xué)生的合法權(quán)益。

二、保障內(nèi)容、保費標(biāo)準及保障范圍

（一）校方責(zé)任保險

校方責(zé)任保險主要保障學(xué)生在校園內(nèi)活動或由學(xué)校統(tǒng)一組織安排的活動（含學(xué)生實習(xí)、研學(xué)旅行和勞動實踐等）期間，因?qū)W校非主觀過失導(dǎo)致學(xué)生人身傷害和財產(chǎn)損失、依法應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的直接經(jīng)濟賠償責(zé)任（詳見附件1）。保費標(biāo)準為8元/人，由市教育局統(tǒng)一出資購買。保障范圍為全市除軍隊院校以外的各級各類中小學(xué)、幼兒園、技工學(xué)校、駐青高校學(xué)生和有關(guān)高等教育研究機構(gòu)注冊學(xué)籍的全日制學(xué)生。

（二）附加無過失責(zé)任保險

附加無過失責(zé)任保險主要保障在學(xué)校內(nèi)或由學(xué)校統(tǒng)一組織安排的活動中，因自然災(zāi)害、學(xué)生自身原因、學(xué)生體質(zhì)差異、校內(nèi)外突發(fā)性侵害而導(dǎo)致在校學(xué)生人身傷亡，學(xué)校已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)、行為并無不當(dāng)，但依法仍需對傷亡學(xué)生承擔(dān)經(jīng)濟補償責(zé)任時，由保險公司按合同約定負責(zé)進行賠償。

附加無過失責(zé)任保險期限為1年，與校方責(zé)任保險為并行關(guān)系。附加無過失責(zé)任保險的保費不得向?qū)W生收取，各級各類學(xué)校要做到應(yīng)保盡保。中小學(xué)幼兒園學(xué)生保費標(biāo)準為5元/人。各級各類高校可參照中小學(xué)幼兒園保費標(biāo)準執(zhí)行，也可以根據(jù)自身需求適當(dāng)提升保障額度與內(nèi)容。

三、指導(dǎo)原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策。市教育局和青島銀保監(jiān)局通過數(shù)據(jù)共享、信息互報、定期溝通，加強協(xié)調(diào)合作，推動全市校園保險應(yīng)保盡保。充分發(fā)揮教育和銀保監(jiān)部門的專業(yè)指導(dǎo)職能，建立定期考評機制，促進服務(wù)效率和專業(yè)能力的提升，共同打造具有青島特色的校園學(xué)生保險保障體系，推進校園保險工作的健康發(fā)展。

（二）多方參與，規(guī)范運作。將學(xué)校安全作為公共安全和社會治安治理的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮學(xué)校、政府、家庭、社會各方面的作用，運用法律、行政、社會服務(wù)、市場機構(gòu)等各種方式，形成抓好學(xué)校安全的工作合力。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)。將提高保險的服務(wù)效率和專業(yè)化程度作為保障體系的重要內(nèi)容，鼓勵各類保險機構(gòu)積極參與學(xué)生保險產(chǎn)品的競爭與服務(wù)的創(chuàng)新，增加保險責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)校和學(xué)生家長多樣化保險保障需求。加強出險前的風(fēng)險防范工作，提高出險后理賠服務(wù)效率，通過創(chuàng)新和科技的應(yīng)用，不斷提高學(xué)生保險保障的產(chǎn)品性能和服務(wù)能力。

四、有關(guān)要求

（一）充分認識做好校園保險工作的重要意義。近年來，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點，學(xué)校面臨的不確定意外傷害風(fēng)險對教育教學(xué)的影響日趨嚴重。校園保險是市場經(jīng)濟條件下進行風(fēng)險管理和控制的基本手段，是校園安全防范和救濟中的重要力量，充分利用保險工具處理發(fā)生在學(xué)校的傷害事故，建立多元化的學(xué)校和學(xué)生意外傷害事故損失分擔(dān)機制，是提高校園安全管控水平、維護學(xué)校教育秩序、保障學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益、創(chuàng)造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境的重要舉措。各級各學(xué)校要充分認識校園保險的重要意義，納入學(xué)校安全管理重要內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)掌握保險政策與保障方案，積極開展校園風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)移，確保校園保險工作順利推進。

（二）推進校園保險工作規(guī)范有序開展。各級要按照“政府推動，政策引導(dǎo)，市場運作，社會參與”的方式，認真開展校園保險工作。市教育局已通過招標(biāo)的形式，選擇經(jīng)銀保監(jiān)管部門備案的校方責(zé)任相關(guān)保險條款、具備完善的分支機構(gòu)或網(wǎng)點、具有較好專業(yè)服務(wù)水平、雄厚技術(shù)實力、良好風(fēng)險管理能力和充足償付能力的保險機構(gòu)，作為校方責(zé)任保險的承保機構(gòu)。各級各學(xué)校要采取有力措施，在市級財政出資為學(xué)生購買校方責(zé)任保險的基礎(chǔ)上，主動籌措資金購買附加無過失責(zé)任保險，同時也要積極倡導(dǎo)和鼓勵家長購買學(xué)生意外傷害保險，實現(xiàn)對學(xué)生全天時、無縫隙的保險保障，充分發(fā)揮保險在學(xué)校安全風(fēng)險防范方面的功能與作用。

（三）高度重視做好校園安全防范工作。各級要支持和幫助學(xué)校將事后補償變?yōu)槭虑胺婪?，最大限度地預(yù)防和減少學(xué)生人身意外傷害事故的發(fā)生。各學(xué)校要通過加強與家長的溝通，引導(dǎo)家長增強風(fēng)險意識和保險意識，提升對學(xué)生保險的認知度，鼓勵家長通過保險有效解決糾紛，努力營造安全教育與保險保障相結(jié)合的良好氛圍。保險經(jīng)紀公司要充分發(fā)揮風(fēng)險管理顧問的專業(yè)優(yōu)勢和應(yīng)急處置經(jīng)驗，加強與學(xué)校、保險公司及學(xué)生家長的溝通聯(lián)系，積極通過案例素材做好校園安全防范與預(yù)警工作，提升服務(wù)效率、水平和能力，切實維護好學(xué)校和廣大師生的切身利益。

青島市教育局  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局

2020年10月16日