青島市教育局青島市公安局關(guān)于進一步加強校園及周邊治安防控確保學生安全的通知

各區(qū)、市教育（體）局，高新區(qū)社會事務(wù)局，局屬各學校，有關(guān)民辦學校：

近期我國連續(xù)發(fā)生多起針對中小學生的暴力事件，造成多名學生傷亡，令人痛心，發(fā)人警醒。劉延東、郭聲琨等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導以及教育部、教育廳領(lǐng)導對此高度重視，市教育局領(lǐng)導專門作出重要批示，要求開展隱患排查，強化各項安全措施，嚴打涉校違法犯罪活動，確保校園安全。根據(jù)教育部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于加強學校周邊治安防控確保學生安全的緊急通知》（教督廳〔2016〕1號）、市綜治辦《關(guān)于切實加強校園安全和社會面防控工作的通知》及4月8日召開的全國學校安全工作電視電話會議精神，為進一步加強學校及校園周邊安全管理，防范惡性案件頻繁發(fā)生，確保師生生命安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，要求如下：

一、采取多種形式，開展學生安全教育。一是加大學生安全教育的力度，利用班會、廣播、板報、安全教育課、印發(fā)安全手冊，以及公安民警講安全等形式，有針對性地對學生進行安全教育培訓，教育、引導學生不在人流密集的學校門口作過多的停留，增強學生防范意識和能力。二是積極組織開展學生法制教育和心理健康教育，有效防止校園暴力。三是加大對學生家長的安全教育宣傳力度，采取《致學生家長一封信》等形式，提醒學生家長加強對孩子離校期間的教育和監(jiān)管，嚴防脫離學校管理期間各類安全事故的發(fā)生。

二、加強聯(lián)動，全面排查并消除校園及周邊安全隱患。一是中小學校要積極會同公安機關(guān)加強技術(shù)防范，在校園周邊及門口設(shè)置減速帶、隔離設(shè)施等必要的防范設(shè)施，有效防范不法行為給學生帶來的安全隱患，堅決取締非法校車接送學生和幼兒，嚴防上下學交通安全事故。二是根據(jù)市城管執(zhí)法局與市委高校工委、市教育局聯(lián)合制定的《建立校園周邊市容秩序整治聯(lián)動機制的方案》(青城法辦字〔2014〕59號)精神，抓緊進行一次校園及周邊安全隱患排查工作。三是按照青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預案的通知》（青政辦字〔2015〕70號）、《青島市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案》(青教通字〔2015〕2號)要求，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，發(fā)揮警校聯(lián)動機制作用，確保一旦發(fā)生涉校涉生案事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置，有力打擊查處。四是嚴格落實《關(guān)于建立學校巡查和月報告制度的通知》（青教處函〔2015〕59號）精神，定期督導檢查和巡查，消除安全隱患，預防各類事故發(fā)生。及時梳理分析本單位校園安全方面存在的突出問題，對安全管理制度不落實，安防設(shè)施建設(shè)不到位，存在重大安全隱患和突出問題的學校，要掛牌督辦，及時整改，對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和苗頭，要針對性地做好防范應(yīng)對工作，采取切實有效措施妥善處置。五是學校要建立干部、教師在上下學期間在校門口值班制度。及時排查可疑人員和可疑情況，并及時采取有效措，教育學生不在人員密集的校門口坐過多時間逗留，增強防范意識和能力。

三、嚴格“三防”標準，確保校園平安穩(wěn)定。一是人防專業(yè)化。按照《關(guān)于加強學校安全工作檔案管理的通知》（青教處函〔2015〕15號）精神，做好《學校安全工作日志》記錄工作，規(guī)范外來人員出入校門登記制度和學校安全工作值班制度，按規(guī)定配備學校安保人員，加強安保人員培訓，能熟練使用報警裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和一般防衛(wèi)器械。二是物防標準化。學校實行封閉式管理，學校周界應(yīng)規(guī)范建有圍墻或其他實體屏障，學校出入口設(shè)置門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室，配備必要的防衛(wèi)器械和報警、通訊設(shè)備，并建立健全使用保管制度。學校應(yīng)在校門及周邊安裝車輛出入管理系統(tǒng)，設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。三是技防智能化。學校門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室應(yīng)設(shè)置110一鍵式緊急報警裝置，應(yīng)按照校園安保防恐技防布點規(guī)范，建立健全覆蓋校園重要場所、重點部位的監(jiān)控系統(tǒng)。門衛(wèi)值班（校園警務(wù)）室或安防監(jiān)控室應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，實行24小時實時監(jiān)控。校園安全防范工作的人防、物防、技防、督導檢查和責任追究均以公安部辦公廳、教育部辦公廳下發(fā)的關(guān)于《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》為準則，各單位要采取措施開展達標活動，對照要求倒排進度，逐條、逐項排查、整改，抓好落實，努力實現(xiàn)校園“三防”100%全覆蓋。市教育局擬于6月份組織開展學校安?！叭馈闭吻闆r檢查驗收，對“三防”建設(shè)未覆蓋和各項檢查中出現(xiàn)問題的將在年底“平安校園”考核時從重扣分，嚴重的取消“平安校園”考核良好及以上等級資格，對在檢查中仍發(fā)現(xiàn)多次重復出現(xiàn)的重大安全問題，將進行問責處理。

四、切實加強領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行值班和信息報送制度。一是著力健全校園安全風險防控體系。按照袁貴仁部長4月8日在全國學校安全工作電視電話會議上的指示精神，落實學校安全責任制，黨政一把手要切實擔負起第一責任人的職責。要將安全責任逐條細化分解，落實到學校日常教育和管理的每項工作、每個環(huán)節(jié)中。制定學校安全檢查指南清單，盡最大努力消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。二是建立經(jīng)常性的校園及周邊安全隱患排查機制，強化警校聯(lián)動，切實加強校園網(wǎng)絡(luò)安全工作，探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評估數(shù)據(jù)庫。三是單位要健全值班制度和領(lǐng)導同志帶班制度，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。要嚴格執(zhí)行信息報送制度，重要情況和重要信息要第一時間上報，不得瞞報、遲報或漏報。對于安全責任落實不到位，發(fā)生重大安全事故，造成師生傷亡的安全事件，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究當事人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。

青島市教育局 青島市公安局

2016年4月27日