學(xué)校體育運動風險防控暫行辦法

第一章　總 則

第一條 為防范學(xué)校體育運動風險，保護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保障學(xué)校體育工作健康、有序開展，根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《侵權(quán)責任法》等法律，制定本辦法。

第二條 學(xué)校體育運動是指教育行政部門和學(xué)校組織開展或組織參與的體育教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負有管理責任的體育場地、器材設(shè)施自主開展的體育活動。學(xué)校體育運動風險是指學(xué)校體育運動過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風險。體育運動傷害事故是指體育運動中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。

第三條 學(xué)校應(yīng)當依法積極開展學(xué)校體育運動，組織學(xué)生參加體育鍛煉，增進學(xué)生體質(zhì)健康水平。組織學(xué)生參加體育鍛煉活動應(yīng)當加強體育運動風險防控工作。

第四條 學(xué)校體育運動風險防控遵循預(yù)防為主、分級負責、學(xué)校落實、社會參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當建立健全學(xué)校體育運動風險防控機制，預(yù)防和避免體育運動傷害事故的發(fā)生。

教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動的做法規(guī)避體育運動風險。

第五條 本辦法適用于全日制中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校。普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的體育運動風險防控工作可參照本辦法，結(jié)合實際執(zhí)行。

第二章　管理職責

第六條 教育行政部門應(yīng)當把學(xué)校體育運動風險防控作為教育管理與督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入工作計劃,制訂適合本地區(qū)的學(xué)校體育運動風險防控指導(dǎo)意見或工作方案，明確風險防控的具體內(nèi)容和基本要求，指導(dǎo)并督促學(xué)校建立完善學(xué)校體育運動風險防控機制，落實防控責任和措施。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當對學(xué)校體育運動風險防控進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果作為對學(xué)校進行考核和問責的重要依據(jù)。

第七條 學(xué)校應(yīng)當建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運動風險防控機制，制訂風險防控制度和體育運動傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責，組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責，落實要求。

第八條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標準選購體育器材設(shè)施，沒有國家標準和行業(yè)標準的，應(yīng)當要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機構(gòu)的安全檢測及評估報告。應(yīng)當建立體育器材設(shè)施與場地安全臺帳制度，記錄采購負責人、采購時執(zhí)行的標準、使用年限、安裝驗收、定期檢查及維護情況。

學(xué)校體育器材設(shè)施應(yīng)當嚴格按照安裝要求，由供應(yīng)商負責完成安裝，安裝完成后學(xué)校應(yīng)當進行簽收，簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場地安全臺帳中。

由教育行政部門采購交由學(xué)校使用的體育器材設(shè)施，應(yīng)當將采購安全臺帳同期交付。

第九條 學(xué)校應(yīng)當按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。學(xué)生新入學(xué)，應(yīng)當要求學(xué)生家長如實提供學(xué)生健康狀況的真實信息。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。涉及學(xué)生個人隱私的，學(xué)校負有保密義務(wù)。

對不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)當減少或免除其體育活動。

第十條 學(xué)校應(yīng)當主動公示體育運動風險防控管理制度、體育運動傷害事故處理預(yù)案等信息，接受家長和社會的監(jiān)督。

第三章　常規(guī)要求

第十一條 教師在體育課教學(xué)、體育活動及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當認真檢查體育器材設(shè)施及場地；體育課教學(xué)、體育活動及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當強化安全防范措施，對技術(shù)難度較大的動作應(yīng)當按教學(xué)要求，詳細分解、充分熱身，并采取正確的保護與幫助。

第十二條 教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動或體育比賽，應(yīng)當成立安全管理機構(gòu)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案；檢查體育器材設(shè)施及場地，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標識；設(shè)置現(xiàn)場急救點，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場值守；對學(xué)生進行安全教育。

組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動和體育比賽，應(yīng)當根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見。

大型體育活動或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)體育器材設(shè)施及場地的安全風險進行分類管理。具有安全風險的體育器材設(shè)施應(yīng)當設(shè)立明顯警示標志和安全提示。需要在教師指導(dǎo)和保護下才可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài)；不便于屏蔽保存的，應(yīng)當有安全提示。教師自制的體育器材，應(yīng)當組織第三方專業(yè)機構(gòu)或人員進行安全風險評估，評估合格后方能使用。

第十四條  學(xué)校應(yīng)當對體育器材設(shè)施及場地的使用安全情況進行巡查，定期進行維護，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時更新和報廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時消除安全隱患。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長會等進行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識，宣講體育運動風險防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長重視理解體育運動風險防范。

第四章　事故處理

第十六條 體育運動傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當按照體育運動傷害事故處理預(yù)案要求及時實施或組織救助，并及時與學(xué)生家長進行溝通。

第十七條 發(fā)生體育運動傷害事故，情形嚴重的，學(xué)校應(yīng)當及時向主管教育行政部門報告；屬于重大傷亡事故的，主管教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

體育運動傷害事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當將處理結(jié)果書面報主管教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，主管教育行政部門應(yīng)當向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。

第十八條  學(xué)校應(yīng)當依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運動傷害事故。

第十九條 學(xué)校主管教育行政部門可會同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學(xué)校體育運動傷害事故仲裁小組，對事故進行公平、公正的調(diào)查，提出仲裁意見，為事故處理提供依據(jù)。

第二十條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當健全學(xué)生體育運動意外傷害保險機制，通過購買校方責任保險、鼓勵家長或者監(jiān)護人自愿為學(xué)生購買意外傷害保險等方式,完善學(xué)校體育運動風險管理和轉(zhuǎn)移機制。

第五章　附 則

第二十一條 本辦法自2015年6月1日起實施。