城鄉(xiāng)之間、校際之間、區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)教育資源布局不均衡是制約區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教”目標(biāo)、辦好人民滿(mǎn)意教育的攻堅(jiān)重點(diǎn)。青島市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”的部署要求，以《青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃》為指引，以“辦好每一所學(xué)校”為目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段界限，創(chuàng)新學(xué)校建設(shè)、師資等資源配置方面的支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索多樣化集團(tuán)化辦學(xué)（聯(lián)盟辦園）模式，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推動(dòng)全市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中教育多樣化特色發(fā)展格局形成。目前全市已組建學(xué)前教育聯(lián)盟體400余個(gè)，優(yōu)質(zhì)園（省一類(lèi)及以上幼兒園）比例提升至70%，3個(gè)區(qū)通過(guò)省首批學(xué)前教育普及普惠縣驗(yàn)收。全市中小學(xué)教育集團(tuán)達(dá)到141個(gè)，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋一半的中小學(xué)校。

一、創(chuàng)新多元化合作辦學(xué)機(jī)制。一是構(gòu)建名校+新校（分校）模式。組織優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與新建學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，新校立足良好硬件條件，共享名校優(yōu)質(zhì)軟件資源，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展，青島實(shí)驗(yàn)初中、青島二中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校均與新校組建教育集團(tuán)，僅今年就有37所新校通過(guò)提前遴選配備培訓(xùn)教師、一長(zhǎng)多校等形式，得到較快提升；支持優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)并給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)質(zhì)公辦園實(shí)現(xiàn)多園區(qū)一體化管理，近三年全市新開(kāi)辦公辦園102所，實(shí)現(xiàn)了公辦園“開(kāi)一所、優(yōu)一所”。二是構(gòu)建城校+農(nóng)校模式。目前全市已有265所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與272所農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)，把城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源輸送到農(nóng)村薄弱中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋；城區(qū)優(yōu)質(zhì)園與鎮(zhèn)街中心園或農(nóng)村薄弱園組成聯(lián)盟，以送教下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)集體教研為常態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)村園提升管理、課程、衛(wèi)生保健水平。三是構(gòu)建強(qiáng)校+弱校模式。組織綜合辦學(xué)能力強(qiáng)、社會(huì)聲譽(yù)高的中小學(xué)，與辦學(xué)水平相對(duì)薄弱的中小學(xué)進(jìn)行合作辦學(xué)；組織鎮(zhèn)（街）中心園和轄區(qū)內(nèi)的村辦園、民辦園聯(lián)盟，分類(lèi)實(shí)施一體化管理；組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)園與薄弱園組成聯(lián)盟，“一對(duì)一”開(kāi)展規(guī)范管理、人員培訓(xùn)、文化建設(shè)、課程建設(shè)等指導(dǎo)。四是構(gòu)建普高+初中、高校+中小學(xué)模式，探索初高一體化聯(lián)合辦學(xué)的教育教學(xué)模式，提高初中辦學(xué)水平；實(shí)施“結(jié)對(duì)高校、聯(lián)合育人”行動(dòng)，組織在青高校和高等教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)簽署合作協(xié)議60余份，設(shè)立研學(xué)實(shí)踐基地31個(gè)，并在課程開(kāi)發(fā)、研學(xué)旅行、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展廣泛合作。

二、創(chuàng)新一體化教學(xué)合作機(jī)制。一是建立“同步課堂”線(xiàn)上合作機(jī)制。建設(shè)具備視頻直播、在線(xiàn)互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)集備教研等功能的“同步課堂”系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，推廣遠(yuǎn)程名師+班級(jí)輔導(dǎo)教師“1+1”協(xié)作形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)同步實(shí)施、城鄉(xiāng)教師同步研修、教學(xué)資源同步共享。青島被確定為國(guó)家智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建單位。二是建立集團(tuán)辦學(xué)一體化評(píng)估機(jī)制。針對(duì)薄弱學(xué)校辦學(xué)硬件條件與優(yōu)質(zhì)學(xué)校基本均衡，而辦學(xué)理念、學(xué)校管理和教育教學(xué)水平等“軟件”與優(yōu)質(zhì)學(xué)校差距較大的實(shí)際，構(gòu)建起集團(tuán)辦學(xué)評(píng)估機(jī)制，從管理互通、師資共配、研訓(xùn)互動(dòng)、文化同建、資源共享和質(zhì)量共提等方面對(duì)教育集團(tuán)整體發(fā)展?fàn)顩r和成員校進(jìn)步幅度進(jìn)行評(píng)估，激發(fā)了核心校與成員校共同提升的內(nèi)驅(qū)力。

三、創(chuàng)新綜合化支持保障機(jī)制。一是創(chuàng)新政策支持機(jī)制。在《青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的12項(xiàng)工程中專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)工程，明確提出推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校打破區(qū)域、層次等界限，開(kāi)展融合型、聚合型、聯(lián)合型辦學(xué)，培育一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的示范性教育集團(tuán)。市教育局先后圍繞基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟辦園等改革專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)。二是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。市級(jí)安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，對(duì)新吸納成員校的市級(jí)教育集團(tuán)給予最高10萬(wàn)元支持，對(duì)年度評(píng)估獲得優(yōu)秀等次的市級(jí)教育集團(tuán)給予25萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得重大突破的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)區(qū)市開(kāi)展聯(lián)盟辦園給予專(zhuān)項(xiàng)支持，經(jīng)費(fèi)主要用于雙方合作學(xué)校干部、教師培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、校園文化建設(shè)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等活動(dòng)，增強(qiáng)了教育集團(tuán)（聯(lián)盟）的發(fā)展后勁。三是創(chuàng)新人員常態(tài)化交流機(jī)制。對(duì)于緊密型合作辦學(xué)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校派一名副校長(zhǎng)到合作學(xué)校任校長(zhǎng)，派中層1名、骨干教師2-5名，連續(xù)3年到合作學(xué)校工作；對(duì)于非緊密型合作學(xué)校，采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校的干部、骨干教師定期到合作方學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)的形式；對(duì)實(shí)行聯(lián)盟辦園的園所，采取跟崗實(shí)習(xí)、師徒結(jié)對(duì)等形式互派管理人員和教師，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校（園）先進(jìn)的辦學(xué)思想、教育理念、管理方式和教育教學(xué)方法等輸送到合作學(xué)校。為保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校（園）的師資需求，對(duì)集團(tuán)核心校，允許教師編制上浮1%-3%，允許統(tǒng)籌安排集團(tuán)學(xué)校內(nèi)部校級(jí)干部，允許申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗引進(jìn)高層次人才；同時(shí)，加大公辦幼兒園教師補(bǔ)充力度，提高中、高級(jí)崗位使用比例，對(duì)輸出教師和管理人員的優(yōu)質(zhì)園人員在師資招聘方面予以適當(dāng)傾斜。目前，入選新一輪齊魯名師名校長(zhǎng)數(shù)量居全省首位，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師差異系數(shù)縮小到1.084。